La transparencia en la agenda de los diputados catalanes vuelve a ser cuestionada. Desde el inicio de la legislatura el 8 de agosto de 2024, se han registrado 255 reuniones de diputados con grupos de interés, pero solo un tercio de los parlamentarios ha hecho público al menos un encuentro con lobbies. Esta falta de transparencia ha llevado a los servicios jurídicos del Parlament a pedir sanciones para los diputados que no cumplan con esta obligación.
La transparencia, una asignatura pendiente
A pesar de que el reglamento y el código de conducta de la Cámara establecen la obligación de transparencia en la agenda de los electos desde 2016, año tras año sigue siendo una asignatura pendiente para la mayoría de partidos. El registro oficial de lobbies en el hemiciclo, creado en 2017, cuenta actualmente con 478 entidades inscritas. Sin embargo, los grupos parlamentarios no solo incumplen a la hora de consignar en su agenda pública estas reuniones, sino que tampoco dan detalles del motivo de las citas.
Un régimen sancionador más estricto
Los servicios jurídicos del Parlament piden modificar el código de conducta para blindar esta cuestión. En un informe, los letrados reclaman que se prevea una sanción específica por el incumplimiento del deber de anotar la agenda de contactos o reuniones de grupos de interés. Si bien el código de conducta actual recoge sanciones al considerar como 'falta grave' no hacer públicas las agendas de los diputados, nunca se ha aplicado ninguna sanción.
Sanciones y multas
Si se aplicara el régimen sancionador actual, las multas podrían ir de una amonestación pública hasta los 12.000 euros. Sin embargo, el problema radica en que este código ético no tiene rango de ley para poder poner sanciones firmes. Por ese motivo, los servicios jurídicos del Parlament también piden que se le dote de 'rango normativo propio', mediante la incorporación de un anexo al reglamento o la introducción del régimen disciplinario dentro de la norma de la Cámara catalana.
Detalles de las reuniones
El actual código de conducta establece el deber de los diputados de hacer públicas cada 15 días 'las reuniones, contactos y audiencias que los diputados tengan con cualquier persona, entidad u organización [...] que pueda influir en la tramitación de las iniciativas parlamentarias o el ejercicio del voto'. Sin embargo, no se explicita cómo debe ser esta transparencia. Los juristas del Parlament piden que las citas incluyan una 'descripción más precisa' del contenido del encuentro.
Propuestas para mejorar la transparencia
Los letrados proponen que se especifique por escrito que no serán válidas fórmulas genéricas como 'reunión de trabajo', 'seguimiento de trabajo' o simplemente 'reunión'. También piden cambiar las normas del registro de lobbies y darle rango de ley para que también se pueda sancionar a los grupos de interés cuando incumplan sus obligaciones de transparencia.
Regulación de los lobbies
Además, los letrados reclaman que, si se avanza hacia una regulación más estricta de la actividad de los lobbies, también se implante un 'documento de huella' que deje constancia de su participación cuando se tramitan las leyes. En ese documento público debería constar qué grupos han intervenido, qué propuestas han presentado y si alguna de ellas acaba incorporándose al texto final.
Un problema pendiente
La regulación de los lobbies no funciona porque no hay suficientes incentivos y todavía se percibe como una práctica informal. El primer paso debería ser reforzar el registro. En el Congreso, desde hace años, se intenta aprobar una ley estatal que regule la actividad de los lobbies con los diputados y altos cargos del Gobierno, pero todavía no ha visto la luz.
Conclusión
La transparencia en la agenda de los diputados catalanes es una asignatura pendiente que requiere una regulación más estricta. Los servicios jurídicos del Parlament piden sanciones para los diputados que no cumplan con esta obligación y proponen mejorar la transparencia en la actividad de los lobbies.
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Corresponsal Política
Periodista política con más de 15 años de experiencia cubriendo el Congreso de los Diputados.
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