Madrid, 28 de abril de 2026 – El Palacio de la Zarzuela, en nombre del Rey, ha enviado a Venezuela una invitación oficial a la "más alta representación institucional" para la Cumbre Iberoamericana que se celebrará en la capital española los 4 y 5 de noviembre de 2024. La convocatoria no menciona a la presidenta encargada Delcy Rodríguez, que mantiene un veto de viaje impuesto por la UE desde 2017.
Cumbre Iberoamericana
La cita iberoamericana reunirá a jefes de Estado y gobiernos de 22 países. El Gobierno español ha puesto especial empeño en que la reunión supere la escasa participación de ediciones anteriores, marcadas por polarizaciones y ausencias de alto nivel. En este marco, la invitación a Venezuela se ha redactado bajo la fórmula de "representación institucional máxima", un recurso que se emplea cuando la figura del jefe de Estado es incierta o está sujeta a restricciones de viaje.
invitación diplomática
El ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, explicó que existen tres tipos de invitaciones: nominales, dirigidas a presidentes cuya permanencia en el cargo está garantizada; no nominales, dirigidas a países con procesos electorales pendientes; y la categoría especial aplicada a Venezuela. "En estos momentos lo que estamos haciendo es dirigirnos a todos los países y siempre se invita a quienes tienen la representación internacional", afirmó Albares al responder a la pregunta sobre una posible invitación a Rodríguez.
Venezuela se ha incluido en el segundo grupo, junto a Colombia y Perú, porque el futuro titular del poder no está definido para noviembre. La convocatoria, por tanto, se dirige a "la más alta representación del país", sin nombrar a Rodríguez ni a ningún otro cargo concreto. La decisión responde a la imposibilidad de que la propia Rodríguez ingrese al territorio de la UE, una restricción que el ministro español ha intentado revertir sin éxito en Bruselas.
El argumento de España para solicitar una exención se basa en el artículo 6 del capítulo II de la Decisión (PESC) 2017/2074 del Consejo, que permite excepciones por motivos humanitarios o para la asistencia a reuniones intergubernamentales que fomenten el diálogo político. Según la diplomacia española, la Cumbre Iberoamericana encaja dentro de esa excepción, pues busca un espacio de debate que favorezca la democracia y el Estado de Derecho en Venezuela.
futuro de la cumbre
Si Venezuela acude con su máxima representación institucional, lo más probable es que asista un alto cargo del gobierno, como el ministro de Relaciones Exteriores o un representante designado por el presidente interino. La presencia oficial abriría la puerta a un diálogo más directo entre Madrid y Caracas, aunque sin la participación de Rodríguez seguiría limitada la capacidad de abordar temas sensibles como los derechos humanos y la situación electoral.
España continúa presionando en la UE para que se levanten las sanciones que impiden a Rodríguez viajar a territorio comunitario. Un levantamiento parcial, bajo la excepción citada, permitiría su asistencia a la cumbre, pero requeriría el consenso de los demás Estados miembros, algo que hasta ahora no se ha conseguido.
El éxito de la Cumbre Iberoamericana dependerá, en parte, de la capacidad de los organizadores para reunir a todos los actores clave. La invitación institucional a Venezuela muestra la voluntad de Madrid de no excluir al país, pese a los obstáculos legales, y podría sentar un precedente para futuras reuniones multilaterales.
En cualquier caso, la decisión del Rey y del Gobierno español envía un mensaje claro: la Cumbre Iberoamericana de 2024 aspira a ser un punto de inflexión en la diplomacia iberoamericana, y la inclusión de Venezuela, aunque limitada, forma parte de esa estrategia.
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Corresponsal Política
Periodista política con más de 15 años de experiencia cubriendo el Congreso de los Diputados.
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