UE: Von der Leyen propone acabar con la unanimidad en política exterior

Propuesta de la Comisión

Ursula von der Leyen declaró este lunes que la Comisión Europea redactará una iniciativa para pasar de la unanimidad a la mayoría cualificada en política exterior y de seguridad. La propuesta se presentará al Consejo Europeo antes de las elecciones presidenciales francesas, creando una ventana de negociación de un año. "La transición a la votación por mayoría cualificada es una forma importante de evitar bloqueos sistemáticos", afirmó la presidenta de la Comisión.

Motivaciones y oposiciones al cambio

El impulso surge de los frecuentes vetos del primer ministro húngaro Viktor Orbán, que ha bloqueado 21 decisiones desde 2011, entre sanciones a Rusia y medidas sobre la ampliación de la UE. La posibilidad de que Marine Le Pen llegue al Gobierno francés añade presión para evitar que la ultraderecha use el veto como arma política. Sin embargo, países pequeños como Chipre y Malta advierten que perderían influencia y defienden la unanimidad como garantía de consenso. "La unanimidad protege al pequeño Estado y equilibra el poder", subrayan sus representantes.

Próximos pasos y calendario

La Comisión, junto a la alta representante para Política Exterior y Seguridad Kaja Kallas, remitirá la iniciativa al Consejo Europeo en los próximos meses. El grupo de amigos de la mayoría cualificada —formado por España, Francia, Alemania, Italia y otros— liderará la presión para su adopción. Se prevé que el debate se centre en activar las "cláusulas pasarela", mecanismo que permite modificar el procedimiento sin reformar los tratados.

Contexto de la reforma

Desde 2022 el debate sobre la unanimidad en política exterior ha cobrado fuerza, impulsado también por la futura ampliación de la UE, que complicaría la toma de decisiones. El presidente francés Emmanuel Macron ya había propuesto extender la mayoría cualificada a otras áreas, como el comercio, donde ya se aplica al 80 % de la legislación. Tras la reciente derrota de Orbán, la UE parece haber abierto una ventana de oportunidad que se cerrará con la elección presidencial francesa.

Reacciones de los Estados miembros

Chipre y Malta han comunicado que la unanimidad es esencial para que los Estados pequeños mantengan su voz en la política exterior. Por su parte, España, Francia, Alemania e Italia argumentan que la mayoría cualificada evitará que un solo país bloquee iniciativas clave, como sanciones contra Rusia o decisiones sobre la ampliación. La posición de Hungría sigue siendo un referente: su uso del veto ha sido catalogado como el más frecuente entre los miembros.

Implicaciones para los lectores

Si la reforma avanza, la UE ganará agilidad para responder a crisis internacionales, reduciendo la capacidad de un solo Estado para paralizar la acción comunitaria. Los ciudadanos europeos podrían ver decisiones de política exterior adoptadas con mayor rapidez, aunque los países más pequeños temen perder peso en la arena diplomática.

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